——编 者(zhe)

科(ke)学立法

集大成 聚人心 固基础

科(ke)学立法的焦(jiao)点在于(yu)尊重和(he)表现客(ke)观纪律。

当(dang)前，推进美丽我国建设、铸牢中华民族共同体认识(shi)、施展国家(jia)发展规(gui)划战略导向(xiang)作用等，都对峙法事情提出了新的要求(qiu)。三部执法的订定(ding)正当(dang)当(dang)时。

过去一年(nian)，黑龙(long)江齐齐哈尔医学院教授、主任护师于(yu)洋代表列席(xi)天下人大常(chang)委会会议、参与多项立法调研，围绕生态情况法典、民族勾结(jie)进步促进法等10余部执法草案，提出40余条修改建议。“得知三部执法草案一并提请本次大会审议，我倍感奋发。”于(yu)洋代表说，三部执法的订定(ding)，驻足国情、回应时代，彰显科(ke)学立法的理(li)论品行。

以法为纲，循法而治。

“立法活动统筹立改废释纂，衔接(jie)政策与法规(gui)，善用立法资本，遍及(ji)征集建议，遵循立法纪律，是一次科(ke)学立法的有力(li)显现。”中华天下律师协会会长高子程代表说，这次立法的精彩在于(yu)集大成、聚人心、固基础。

保持党的领(ling)导、群(qun)众当(dang)家(jia)作主、依法治国无机(ji)一致是社会主义政治发展的幸免要求(qiu)。党的二十届三中全(quan)会通过的《决定(ding)》提出：“完善党委领(ling)导、人大主导、当(dang)局依托、各方参与的立法事情款式。”

“这三部执法草案离别填补了相关(guan)立法方面的空缺(que)，彰显鲜明的我国特点和(he)时代特征。”天下人大社会建设委员会委员周(zhou)佑勇代表透露表现，作为党地(di)方安排的重大立法使命和(he)推进法治我国建设的标记性立法，本次提请审议的三部执法草案，既把(ba)党地(di)方会合一致领(ling)导贯串(chuan)立法全(quan)过程，也充分施展了天下人大及(ji)其常(chang)委会在立法起草、论证、谐和(he)、审议等事情中的主导作用，实现以良法促进发展、保障善治。

民主立法

察民情 听民声 汇民智(zhi)

全(quan)面依法治国最遍及(ji)、最深厚(hou)的基础是群(qun)众。

“执法不是蜃楼海市，必需扎根于(yu)土壤，服(fu)务于(yu)我们每个平凡人的生存。”在参与立法的过程当(dang)中，湖(hu)南省湘西民族职业技术学院副教授江天亮代表深入体会到，每部执法的订定(ding)和(he)修改，都是察民情、听民声、汇民智(zhi)的过程，“编纂生态情况法典，以法治回应民生之盼，表现了反(fan)应群(qun)众欲望、维护群(qun)众权(quan)益、增进群(qun)众福祉(zhi)。”

协商民主是理(li)论全(quan)过程群(qun)众民主的紧张形式，政协委员们的智(zhi)慧异样源源赓(geng)续汇入国家(jia)法治建设的大水。“每部执法都事关(guan)群(qun)众大众的切身(shen)利益。”新疆巨(ju)臣(chen)律师事件所主任窦(dou)刚贵(gui)委员说，代表委员们遍及(ji)汇聚民意，积极(ji)建言(yan)献策，让愈来愈多的下层声音直达各级决策层，愈来愈多的大众意见转化为党和(he)当(dang)局的重大决策，全(quan)过程群(qun)众民主正在新时代焕收回壮大性命力(li)。

法治建设旨在于(yu)维护群(qun)众大众的正当(dang)权(quan)益。

下层立法联系点一头连着最高国家(jia)权(quan)利构造，一头系着下层大众，被形象地(di)称为立法“直通车”“连心桥”。截至现在，“国字(zi)号”下层立法联系点增至60个，同时带动省、市两级人大设立下层立法联系点7800多个，结(jie)构更全(quan)面、覆盖更遍及(ji)。

在这三部执法草案的构成过程当(dang)中，各下层立法联系点“关(guan)闭大门”，遍及(ji)收集群(qun)众大众的意见建议，让民情民意搭乘(cheng)“国字(zi)号”立法“直通车”，直达国家(jia)立法构造。

“通过立法咨询意见事情，反(fan)应群(qun)众大众关(guan)心的实际问题，下层立法联系点调动和(he)保护群(qun)众大众的参与热情，积极(ji)增能群(qun)众大众的得到感、幸运感、安全(quan)感。”我国政法大学副校长卢春龙(long)说。

从下层立法联系点遍及(ji)收集社情民意，听取群(qun)众的所思所想所盼；到专(zhuan)家(jia)座谈会、专(zhuan)家(jia)论证会对草案赓(geng)续增补完善；再到向(xiang)全(quan)社会遍及(ji)征求(qiu)意见，进步立法透明度和(he)"大众参与度……回看每次立法过程，都显现出全(quan)过程群(qun)众民主的鲜明特征和(he)独特优势(shi)，成为全(quan)面依法治国历程中耀眼的路标。

依法立法

立善法 促善治 利久远

宪法是国家(jia)的基础法，是治国安邦的总章程。

“根据宪法，订定(ding)本法”，翻看这次提请审议的三部执法草案，都有异样的表述，表现依宪立法，保障宪法相关(guan)制度落地(di)。

“立法质量是国家(jia)治理(li)能力(li)的会合表现，是法治信仰扎根社会的条件。”陕西省高等群(qun)众法院副院长巩富文委员透露表现，新时代的立法事情保持宪法规(gui)定(ding)、宪法原则(ze)、宪法精神全(quan)面贯彻，保持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，保持改革和(he)法治相一致，以高质量立法服(fu)务保障高质量发展。

“在以宪法为焦(jiao)点的我国特点社会主义执法系统中，保持从立法先(xian)行到系统化推进，每部执法的订定(ding)和(he)修改，都在为执法系统这座大厦添砖加瓦。”我国科(ke)学院大学学问产权(quan)学院院长马一德代表说。

“法典化，正是要用一根‘金线’将这些单行法的‘珍珠’串(chuan)起来，以系统整合解决执法中的狐疑、司法中的困(kun)难。”辽(liao)宁省群(qun)众审查院党组书记、审查长高鑫代表透露表现，订定(ding)生态情况法典，这是国家(jia)治理(li)系统和(he)治理(li)能力(li)古代化的重大举(ju)措。

武汉大学法学院院长秦天宝认为，此次立法不但表现了科(ke)学立法的系统性头脑，更以“依法立法”为原则(ze)，为不同范(fan)畴的治理(li)需求(qiu)提供精准制度供给。秦天宝透露表现，三部立法都牢牢抓(zhua)住“根据宪法”这一基础准则(ze)，使每部执法都真正服(fu)务于(yu)国家(jia)治理(li)古代化和(he)民族永续发展的需要。

立善法于(yu)天下，则(ze)天下治；立善法于(yu)一国，则(ze)一国治。三部执法草案表现党的主张、国家(jia)意志、群(qun)众意愿的高度一致，彰显“我国之治”的深入内在。

新时代立法史上(shang)的这一页(ye)，注(zhu)定(ding)厚(hou)重而精彩，全(quan)面依法治国势(shi)必谱写更加壮阔(kuo)的篇章！

（本报记者(zhe)亓玉昆、刘军国、魏哲哲、宋飞、常(chang)钦(qin)、吴未、沈童睿、向(xiang)子丰、胡婧怡）